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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们拭目以待——农业保险为农业发展系上安全带。湖北杨明生农业是一个风险小的产业，农业保险在确保农民灾后完全恢复生产能力，增进农业稳定发展是不言而喻的。笔者在湖北省最初的小康县宜城市调查中发现，长期以来，宜城农业生产受到相当严重的自然灾害和轻微的市场变动的袭击，由于缺乏避免风险的手段，巨大的损失不能由农民分担，发生变化，轻微的伤痕累累，轻微的情况下情绪低落，多年来一直无法自信。

倒数两年获得全国粮食大户称号的宜城市雷河镇辛常村粮食大户童启国，对于新经营主体来说，农业生产已经出现了低投入、高产出、高风险的三个低行业。一些粮食大户遭遇自然灾害和种子事故，看起来浪费财产，以前是无法想象的。前年，孔湾镇某蔬菜合作社的组织农民种植了1000亩人偶蔬菜，每亩收益5500元，是种植粮食收益的4倍，去年同期，他们扩大了2000亩以上的种植，意外的是行情反败为胜，成熟期人偶蔬菜卖不出去，好人偶蔬菜西红柿在地上没有人感兴趣有了农业保险，面对很大的风险，安全感增加了。

广大农民期待农业保险为农业发展系上安全带。笔者调查显示，农民对发展农业保险有三个期望。

一是减少保险品种。目前，农业保险仍处于试点阶段，垄断范围受到限制，中央和省财政补助金保险费的保险品种只有水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆猪等，猪、家禽、水产品等还没有加入政策保险品种的特色农产品有政策保险，但垄断范围很小。

去年H7N9疫病和今年猪周期对养殖业影响很大，很多养殖家几乎破产了。农民大众希望在稳定现有政策性保险种类的基础上，补充所有财政补助金种类，融合各地实际，开发具有地方特色保险种类，给予地方财政补助金，将蔬菜栽培、畜禽养殖等特色农业纳入保险范围。

二是提高保险目标。有些农民依靠农业保险减少了栽培风险，但仍有很多粮食家对农业保险保险额低，消除风险更有限。刘猴镇云台村民王某说，水稻每亩保险费只有200元，按7%的汇率换算，农民每亩水稻应支付保险费14元，实际支付200元，不说简单复杂的赔偿手续，核灾害不及时，定损不合理，支付比例低，周期长等问题普遍存在，最后需要得到的每亩支付接近100元，想把保险费提高到30元，保险费也适当提高2倍。

但是，去找了好几年，保险公司都不想培养，他们真的风险太高不合算。正因为如此，农民希望提高保险目标，逐渐从健康成本转变为健康产量、健康收益。第三，关心大规模经营者。

目前，宜城市注册的家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体达320家，成为农村经济发展的主力。新型农业经营主体除了部分种植粮食作物外，还有很多人经营特色农产品。特色农产品和传统粮食作物的栽培受天气条件的影响，前者的投入成本、栽培收益远远高于后者，遇到自然灾害时经济损失也很大。

因此，新型农业经营主体对提高农业保险目标的市场需求更加迫切。现实情况是，保险公司将新型农业经营主体视为普通农民，没有计算土地流转费用进入成本，再次发生相当大的灾害后，获得的最低保险支付金经常过于支付土地租金，显然接近外用风险。许多人希望保险机构根据新型农业经营主体的经营实际，开发个性化保险品种，实施独立国家保险公司和调查赔偿，修改赔偿程序，合理缓慢赔偿，反对新型农业经营主体的发展。

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